卷卷文书无小事福州烟草推进行政执法规范小记

发布时间：2020-03-04 04:17:18 阅读：次来源：香薰机厂家

近年来，福州烟草紧抓标准规范、学习培训、评查考核、改进提升四个环节，完善制度、培训、考核、提升四项保障，建立执法文书“六级审查”机制，确保行政执法文书质量规范与提升取得实效，推动专卖行政执法水平，提升群众的满意度。

划好边界错案能追究

福州烟草将省局的评查标准和审核要点分解到具体岗位，对行政执法和文书制作进行全过程跟踪管理。

管理所长负责对违法事实、证据取得、执法程序等方面11个关键项进行自我检查，发现问题，及时纠正，把好自我审查关；案件审理员、专卖办主任负责对事实依据、法律适用等15个关键项进行仔细审核，严把内部监督关；法规员负责对定性量处、程序记录等12个关键项进行全面检查，把好合法审查关；分管副局长负责对案件查处的时间节点、自由裁量的适用、重点岗位的审查情况等进行重点审查，把住审批决策关，做到节点有明确、责任不重叠、错案能追究，在流程机制上划好边界。

另外。福州烟草先后制定完善文书制作规范、培训、考核等相关制度七项，初步构建了执法文书规范的制度框架。

严把门槛需过实操关

行政执法文书记载了行政机关查处案件、认定违法事实、适用法律的整体过程，是执法人员综合素质和执法能力的具体体现。福州烟草以提升队伍素质为抓手，通过设定准入条件，完善培训、考评机制，明确培训成果应用等措施，以强化执法人员素质能力助推执法文书规范和提升。

一是严格设定准入门槛，把住用人关口。要求全体专卖行政执法人员除取得省政府颁发的执法证件外，上岗前还必须通过专卖管理理论和实操的培训考核。二是严格筛选培训主题，创新培训形式。根据执法实践需要，设置专卖执法基本理论、常见违法行为构成要件、文书制作基本规范等多个培训专题，提升执法人员学法尊法守法用法的意识和能力。三是严格落实培训考核，提升培训效果。福州烟草坚持凡训必考，全员过关。

考核量化管理智能化

参照省局标准，福州烟草制定《行政处罚案卷评查标准》和《行政许可案卷评查标准》，将审查考核要求细化至行政处罚99个审核项，行政许可38个审核项。同时积极探索引入信息化手段，全区执法人员配备手持终端机，标志着专卖智能化管理迈出坚实一步。

为提高办案现场处理准确性和效率，同时也是响应行业加强专卖管理信息化建设，提高执法效率的号召，开发集先行登记涉案卷烟扫码录入、勘验笔录自动生成、影像证据一体采集以及询问笔录智能判断的手持平板APP程序，系统分移动版和电脑版两个版本。试运行一个多月来，执法现场文书制作时间较原先缩短一半，文书错误率也有较大幅度下降，下一步将根据运行情况进一步改进完善。

（福州市局李华）