财政公开如何才能迈大步
网上舆情要览:如果财政公开的步伐总是小碎步,公开的效果难免总是不尽如人意,反而不利于树立公众对于政府财政公开的信心。对于政府财政公开,光有自上而下的命令式监督是远远不够的,中央不可能对下面那么多政府部门进行监督,因白癜风偏方为代理的链条太长,成本太高,如果能够创造一种环境和制度,可以使公众对于政府部门的财政公开施加压力,从而在政府财政公开上能够给予有力一推,而使其可以用力一跳,得以“迈出较大步伐”。
新闻背景:
近日,清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告发布。报告称,国内81个市政府,达到财政透明平均水平的仅43%。81个城市财政透明度及格仅7个,及格率为8.6%。在财政公开信息中,政府更愿公开预算而非决算,对预算外花销,81个市政府无一公开。(《中国经济周刊》6月12日)
媒体论道:
“财政透明”后方能“信息公开”
2007年发布的《政府信息公开条例》明确了“阳光政府”的信息公开要求:“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。”可条例自2008年5月1日正式施行以来,不愿公开、不敢公开、不屑公开现象普遍存在。从这个角度上看,正因为信息公开推进不力,才导致了“81个城市财政透明度及格仅7个”的结果。但实际上,真正的信息公开是建立在透明财政体系的基础之上,而并非是只要推进信息公开——地方政府不仅公开预算,还要公开决算和预算外的一切财务信息,这样就能确保财政透明度了。
不妨作这样一个假设:按照《政府信息公开条例》的要求,政府部门贯彻落实,不仅将公务员工资、福利、财政拨入资金、下级单位上缴资金、其他单位赞助款、办公费、招待费等信息都明确进行信息公开,同时把政府花了多少钱、花在什么地方,全部予以公开,公共社会对相关数字耳熟能详——但这又如何?政府是怎么花钱的,仅仅靠数字是不能体现的。而“花钱之手”与“公开之手”就是政府的左右两只手,左手花钱右手公开,公布出来的数字未必能体现出政府财务运行的真实状况。
“小金库&rdq国内最好的银屑病医院uo;的盛行其实就堪为例证。譬如中央下拨的专项基金,在有些地方,各级政府行政部门要么以冠冕堂皇的理由进行截留,要么先划拨一部分下去、然后收一部分上来,形成了难以监控的“收支两条线”,方式极其隐蔽。截留后的资金大多入了各种小金库,用于购买超标准高档豪华小汽车、办公用品,兴建翻修装修办公楼,超标准报销旅差费、培训费、会议费,甚至用于吃喝、娱乐、游山玩水、发奖金及其他福利——如此种种,报表上的数字信息公开,也就是一堆数字。由此所得到的透明度,只能是虚幻的,徒具观赏性而已。
因此,“财政透明”后方能“信息公开”。必须要首先构建起高效运转可监督可监管的透明财政体系,还原和保障公共社会的知情权和监督权,强化人大对于公共财政的审批权和监控权,政府财务信息公开才能落到实处。国外的经验表明,离开了管理、预警、审计、监督四位一体的透明财政运行体系,政府财务信息公开就是纸上谈兵。这个根本问题不解决,学术层面的政府财政透明度报告,无论及格率高还是低,都意义不大。(四川新闻网 陈一舟)
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