在整体目标下改革应凸显地方特色

在整体目标下 改革应凸显地方特色

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组(简称中央深改小组)第一次会议上的重要讲话，标志着深化改革工作的全面启动，引起人们广泛关注。　　这一自上而下的改革，强调的是中央的整体设计、统筹协调，但改革从来没有放之四海而皆准的，中国地大物博，各地资源、经济、风俗、文化等差异显著。如何让地方改革与当地实际相适应同时保持与中央改革目标相一致，是使改革不至空洞，纵向深入的关键。　　中央深改小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。由习近平总书记任组长、李克强、刘云山、张高丽三常委任副组长，规格之高，体现出改革的重要性与紧迫性。　　此前，十八届三中全会公报中对中央深改小组定位是，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。　　紧跟中央之后，内蒙古、湖北、重庆、吉林、北京等省份相继公开了各省的“深改组”领导成员，组长均由党委书记担任，行政首长和专职副书记担任副组长，与中央的设置模式基本一致。此外还有国土部、保监会等部位成立了自己的深改小组。有的地方虽未公布深改小组成员，但却明确了自己的改革任务和要求。而根据记者梳理发现，各地的改革任务和要求并不是教条式地照搬照抄，有的甚至是根据地方实际所独创。　　如金融业欠发达的宁夏，提出要支持宁夏的地方银行“走出去”。县域经济发达的江苏提出了优化行政区划设置，探索省直管县体制改革。经济增长渐渐乏力的浙江，则提出了要完善“浙商回归”全程优化服务体系。北京表示研究人口调控、完善交通治堵机制。得益于全国文化资源的高度集中，北京还提出了加强全国文化中心建设。　　不过，各地的改革部署中，原则性的要求较多。而广东，则提出了具体的改革步骤，明确要求在2014年就要推开商事登记制度改革，力争到2018年将现在的670项行政审批，减少50%以上。　　此外，中央的改革方案没有提及完善扶贫开发方式，但西部的甘肃、贵州、云南、广西、宁夏等地，不约而同提出了“完善扶贫开发方式”。福建、江西针对当地苏区较多的特点，进一步部署了完善苏区、老区振兴的政策，福建下一步将推进闽赣、闽粤的原中央苏区合作共建产业园区。　　这些地方的改革任务和要求也恰恰说明，改革没有统一标准，在保持与改革的整体目标一致的前提下，各地应当根据自己的具体情况，按照问题导向原则，有所侧重。　　如果是影响当地经济社会和谐稳定发展的突出矛盾，即使是顶层设计之外，也应当作为当地改革的重中之重。习近平曾指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。此外，即使地方改革的重点与中央基本一致的，其制度设计及任务明确也应该更加具体细化，有更强的针对性和可操作性，突出地方特色。

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